“枫桥经验”已经根植在这块历经苦难的土地上，沒有人知道未来会发生什么会走向何方？“进京零上访”并不是一句抽象口号，而是把“零”拆成可量化、可追溯、可问责的十几条硬杠杆，逐人逐案逐环节“算细账”。综合各地实操，核心流程可概括为“清仓—盯人—断链—劝返—销号—问责”六步闭环，每一步都有白纸黑字的指标和时限：
1 清仓：会前40天左右启动“信访积案清零”
• 对近三年所有进京、到省、来市登记过的案件重新过筛，建立“红黄绿”台账：红色（已进京）、黄色（有进京迹象）、绿色（暂时平稳）。
• 9×%以上必须在会议召开前15天“实体化解”或“协议息诉”，确实化解不了的，由县级领导签字“背书”并制定一人一策稳控方案 。
2 盯人：把重点对象“画像”后全部纳入公安+信访“双系统”
• 个人信息（身份证号、手机、车牌、人脸、亲属关系）录入“重点人员库”，与国家信访局、公安部铁路售票系统、民航离港库实时比对。
• 对红色人员实行“五包一”：1名县领导、1名乡镇书记、1名社区民警、1名网格员、1名亲属共同签字负责，24小时“人随案走、案随人走” 。
3 断链：会议前7天启动“三道过滤线”
• 铁路、机场、高速卡口加装“刷证即报警”前端，重点人员一旦购票，属地指挥部同步收到红色预警，必须在发车（起飞）前2小时完成劝返；
• 通信管理部门对重点人员手机做“漫入提示”，一旦进入北京基站范围，驻京组立即收到坐标，15分钟内到场核查 。
4 劝返：驻京工作组“前移战场”
• 各省（市、县）提前1个月向北京派驻“前方指挥部”，在国家信访局接待司、久敬庄接济服务中心、北京南站等7个“高概率落脚点”设暗岗；
• 发现本地籍人员即“三同步”：同步带离、同步拍照取证、同步通知属地后方；对拒不返回的，协调北京警方以“扰乱单位秩序”先行治安拘留，再由家乡干部“接人”带回 。
5 销号：实行“日调度、零报告”
• 会议期间每天15:00前，各乡镇通过政务微信或视频点名向县信访局报送《当日重点人员稳控情况表》，无事报“零”；少报一次扣月度考核1分，瞒报进京访一次扣5分并启动问责 。
• 出现进京登记后，立即启动“倒流案”复盘：1小时内查清购票渠道、盯控环节、责任人，24小时内写出《进京非访倒查报告》报省市联席办 。
6 问责：指标直接决定“乌纱帽”
• 国家对省、省对市考核实行“双计分”：出现1批4人以下进京登记扣5分，5人以上扣10分；属“特护期”加倍扣分，并取消当年平安建设评优资格 。
• 对发生进京集体非访或“倒流”2次的乡镇、部门，先停职再调查；对包案领导视情节给予党内警告、行政记过直至免职处理 。
通过上述“六步闭环”，把“零上访”拆成可量化的数据链、责任链、考核链，最终形成“人到县、事解决、责到位”的硬约束，确保会议期间北京不出现本地登记上访记录。

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